Alessio Cipollone

Panoramica della Fase

L’iscrizione al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) rappresenta un passaggio fondamentale per gli enti che intendono acquisire la qualifica di Ente del Terzo Settore (ETS) e accedere ai relativi benefici e agevolazioni previsti dalla Riforma.

Descrizione generale

Il RUNTS, istituito dal Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017), è il registro pubblico nazionale che raccoglie e certifica tutti gli Enti del Terzo Settore. Operativo dal 23 novembre 2021, il RUNTS ha sostituito i precedenti registri settoriali (Registro ODV, Registro APS, Anagrafe Onlus) unificando in un’unica piattaforma telematica la gestione di tutti gli ETS.

L’iscrizione al RUNTS:

Attribuisce la qualifica di Ente del Terzo Settore
Consente l’accesso alle agevolazioni fiscali previste dal CTS
Permette di utilizzare la denominazione di ETS (o ODV, APS, ecc.)
Garantisce pubblicità e trasparenza alle informazioni dell’ente
Abilita alla stipula di convenzioni con enti pubblici
Consente l’accesso a contributi e finanziamenti dedicati

Il RUNTS è strutturato in sette sezioni:

Organizzazioni di volontariato (ODV)
Associazioni di promozione sociale (APS)
Enti filantropici
Imprese sociali (comprese le cooperative sociali)
Reti associative
Società di mutuo soccorso
Altri enti del Terzo settore

Importanza e criticità

L’iscrizione al RUNTS è fondamentale per diverse ragioni:

Riconoscimento ufficiale: Attribuisce formalmente la qualifica di ETS
Accesso ai benefici: Consente di usufruire delle agevolazioni fiscali e delle opportunità riservate agli ETS
Trasparenza: Garantisce visibilità e accessibilità alle informazioni dell’ente
Credibilità: Rafforza l’affidabilità dell’ente verso stakeholder e donatori
Possibilità di collaborazione: Facilita le partnership con enti pubblici e privati
Accesso al 5×1000: Consente l’iscrizione automatica nell’elenco dei beneficiari

Le principali criticità di questa fase includono:

La complessità della procedura di iscrizione
La necessità di adeguare lo statuto ai requisiti del CTS
I tempi di attesa per la verifica da parte degli uffici competenti
Gli adempimenti successivi all’iscrizione
La gestione delle comunicazioni con l’ufficio del RUNTS
Il mantenimento dei requisiti nel tempo

Tempistiche tipiche

Il processo di iscrizione al RUNTS segue tempistiche definite dalla normativa:

Presentazione della domanda: In qualsiasi momento dell’anno
Verifica formale: Entro 10 giorni dalla presentazione (per verificare la completezza della documentazione)
Istruttoria: Entro 60 giorni dalla presentazione (per verificare i requisiti sostanziali)
Eventuale richiesta di integrazione: Sospende il termine di 60 giorni
Risposta alle integrazioni: Entro 30 giorni dalla richiesta
Iscrizione: Automatica in caso di silenzio-assenso dopo 60 giorni (salvo sospensioni)
Comunicazione di diniego: Entro 60 giorni in caso di mancanza dei requisiti

Per gli enti già iscritti nei precedenti registri (ODV, APS) e per le ONLUS, la Riforma ha previsto procedure di trasmigrazione automatica o semplificata.

Attori coinvolti

I principali soggetti coinvolti nel processo di iscrizione al RUNTS sono:

Ente richiedente: Attraverso il suo legale rappresentante
Ufficio del RUNTS: Competente per territorio (regionale o provinciale)
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali: Responsabile del RUNTS a livello nazionale
Notaio: Per gli enti che richiedono il riconoscimento della personalità giuridica
Consulenti: Professionisti che supportano l’ente nella procedura
Precedenti registri: Per gli enti in fase di trasmigrazione

Passaggi Chiave

1. Verifica dei requisiti per l’iscrizione

Prima di avviare la procedura, è fondamentale verificare il possesso dei requisiti necessari:

Requisiti soggettivi

Essere un’organizzazione senza scopo di lucro
Avere una delle forme giuridiche previste (associazione, fondazione, ecc.)
Perseguire finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale
Rispettare i requisiti specifici per la sezione scelta (es. 7 associati per ODV e APS)

Requisiti statutari

Denominazione con l’indicazione di ETS o della specifica tipologia
Assenza di scopo di lucro
Finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale
Attività di interesse generale (tra quelle elencate all’art. 5 CTS)
Patrimonio destinato allo svolgimento dell’attività statutaria
Devoluzione del patrimonio in caso di scioglimento
Bilancio/rendiconto e relativi criteri di redazione
Democraticità della struttura (per le associazioni)
Altri requisiti specifici per la sezione scelta

Requisiti formali

Atto costitutivo e statuto registrati
Codice fiscale dell’ente
Sede legale in Italia
Nomina degli organi sociali
Eventuale riconoscimento della personalità giuridica

2. Adeguamento dello statuto

Per gli enti già esistenti, è spesso necessario adeguare lo statuto ai requisiti del CTS:

Modifiche obbligatorie

Inserimento della denominazione ETS o della specifica tipologia
Individuazione delle attività di interesse generale
Previsione dell’assenza di scopo di lucro
Devoluzione del patrimonio in caso di scioglimento
Bilancio/rendiconto secondo i modelli ministeriali
Libri sociali obbligatori
Diritti e obblighi degli associati (per le associazioni)
Competenze dell’assemblea (per le associazioni)

Procedura di modifica

Predisposizione del nuovo testo statutario
Convocazione dell’assemblea straordinaria
Approvazione delle modifiche secondo le maggioranze previste
Registrazione dello statuto modificato presso l’Agenzia delle Entrate
Conservazione della documentazione per l’iscrizione al RUNTS

Tempistiche

Per le modifiche di adeguamento al CTS, alcune semplificazioni sono state previste in fase transitoria
Per le modifiche ordinarie, si applicano le maggioranze previste dal codice civile o dallo statuto vigente

3. Preparazione della documentazione

La documentazione necessaria per l’iscrizione varia in base alla tipologia di ente e alla sezione scelta:

Documenti comuni a tutte le sezioni

Atto costitutivo e statuto registrati
Verbali di nomina degli amministratori
Dichiarazione di possesso dei requisiti per la sezione scelta
Ultimo bilancio/rendiconto approvato (per enti già esistenti)
Documento d’identità del legale rappresentante

Documenti specifici per sezione

ODV: Elenco dei volontari, dichiarazione sul numero minimo di associati
APS: Elenco degli associati, dichiarazione sul numero minimo di associati
Enti filantropici: Documentazione sul patrimonio
Reti associative: Elenco degli enti aderenti, accordo di rete
Altri ETS: Documentazione specifica in base all’attività svolta

Formato dei documenti

Tutti i documenti devono essere in formato PDF/A
Gli atti costitutivi e statuti devono essere copie conformi all’originale
I verbali devono essere sottoscritti dal legale rappresentante
Le dichiarazioni devono essere rese ai sensi del DPR 445/2000

4. Procedura di iscrizione telematica

L’iscrizione al RUNTS avviene esclusivamente in modalità telematica:

Accesso al portale

Tramite il sito https://servizi.lavoro.gov.it
Autenticazione con SPID o CIE del legale rappresentante
Possibilità di delega a professionisti abilitati

Compilazione della domanda

Selezione della sezione di iscrizione
Inserimento dei dati dell’ente
Indicazione delle attività di interesse generale
Inserimento dei dati degli amministratori
Caricamento della documentazione richiesta
Dichiarazioni di responsabilità
Firma digitale della domanda

Invio e protocollazione

Invio telematico della domanda
Ricezione della ricevuta di protocollazione
Possibilità di monitorare lo stato della pratica

5. Gestione dell’istruttoria

Dopo l’invio della domanda, inizia la fase di istruttoria da parte dell’Ufficio del RUNTS:

Verifica formale

Controllo della completezza della documentazione
Eventuale richiesta di regolarizzazione entro 10 giorni

Verifica sostanziale

Analisi dei requisiti per l’iscrizione
Verifica della conformità dello statuto
Controllo della sussistenza delle condizioni per la sezione scelta

Richiesta di integrazioni

L’Ufficio può richiedere documenti o chiarimenti aggiuntivi
Il termine di 30 giorni per rispondere sospende il termine di 60 giorni per l’istruttoria
La mancata risposta comporta il rigetto della domanda

Esito dell’istruttoria

Iscrizione: Comunicata all’ente o tacita in caso di silenzio-assenso dopo 60 giorni
Diniego: Comunicato con provvedimento motivato entro 60 giorni
Iscrizione in sezione diversa: Proposta dall’Ufficio in caso di mancanza dei requisiti specifici

6. Adempimenti post-iscrizione

L’iscrizione al RUNTS comporta una serie di adempimenti successivi:

Obblighi di comunicazione

Modifiche dell’atto costitutivo e dello statuto: entro 30 giorni
Variazioni di sede legale: entro 30 giorni
Deliberazioni di trasformazione, fusione, scissione, scioglimento: entro 30 giorni
Variazioni degli amministratori: entro 30 giorni
Variazioni delle attività svolte: entro 30 giorni

Deposito atti e documenti

Bilancio/rendiconto annuale: entro il 30 giugno di ogni anno
Bilancio sociale (se obbligatorio) : entro il 30 giugno di ogni anno
Rendicontazione 5×1000 (se percepito): secondo le scadenze specifiche
Deliberazioni di modifiche statutarie: entro 30 giorni

Verifiche periodiche

L’Ufficio del RUNTS verifica periodicamente la permanenza dei requisiti
Possibilità di controlli e ispezioni
Obbligo di rispondere alle richieste di informazioni e documenti

7. Cancellazione dal RUNTS

La cancellazione dal RUNTS può avvenire per diverse ragioni:

Cause di cancellazione

Richiesta dell’ente
Accertamento d’ufficio della mancanza dei requisiti
Mancato deposito del bilancio per due anni consecutivi
Mancato svolgimento di attività per due anni consecutivi
Estinzione o scioglimento dell’ente
Trasferimento in altra sezione

Procedura di cancellazione

Comunicazione dell’avvio del procedimento
Termine per presentare controdeduzioni (30 giorni)
Valutazione delle controdeduzioni
Provvedimento di cancellazione o archiviazione
Comunicazione all’ente

Effetti della cancellazione

Perdita della qualifica di ETS
Divieto di utilizzo della denominazione ETS
Perdita delle agevolazioni fiscali
Devoluzione del patrimonio (in caso di scioglimento)
Possibilità di nuova iscrizione (se vengono ripristinati i requisiti)

8. Casi particolari di iscrizione

Esistono procedure specifiche per alcune categorie di enti:

Enti con personalità giuridica

Iscrizione tramite notaio
Verifica notarile dei requisiti
Deposito dell’atto al RUNTS entro 20 giorni
Iscrizione entro 60 giorni in assenza di diniego

Reti associative

Iscrizione presso l’Ufficio nazionale del RUNTS
Possibilità di iscrizione contemporanea in più sezioni
Procedura semplificata per gli enti aderenti

Enti religiosi civilmente riconosciuti

Iscrizione limitata alle attività di interesse generale
Necessità di un regolamento specifico
Obbligo di costituire un patrimonio destinato
Contabilità separata per le attività di interesse generale

Aspetti Legali e Fiscali

Normativa di riferimento

L’iscrizione al RUNTS è regolata principalmente da:

D.Lgs. 117/2017 (Codice del Terzo Settore), in particolare gli artt. 11-16 e 45-54
D.M. 106/2020 (Regolamento RUNTS)
D.M. 107/2021 (Attività diverse)
Circolari e note del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
Decreti direttoriali per gli aspetti operativi
Normative regionali per gli uffici territoriali del RUNTS

Obblighi specifici

L’iscrizione al RUNTS comporta specifici obblighi:

Utilizzo della denominazione ETS o della specifica tipologia
Trasparenza e pubblicità delle informazioni
Aggiornamento costante dei dati nel registro
Deposito annuale del bilancio/rendiconto
Comunicazione tempestiva delle modifiche rilevanti
Rispetto dei requisiti per la sezione di appartenenza
Adempimento degli obblighi previsti dal CTS

Conseguenze dell’inadempimento

Il mancato rispetto degli obblighi può comportare:

Diffida da parte dell’Ufficio del RUNTS
Cancellazione dal registro
Perdita delle agevolazioni fiscali
Sanzioni amministrative in casi specifici
Responsabilità degli amministratori verso l’ente e i terzi
Obbligo di devoluzione del patrimonio in caso di cancellazione definitiva

Opportunità di ottimizzazione

Nella gestione dell’iscrizione è possibile ottimizzare diversi aspetti:

Scelta strategica della sezione più adatta alle caratteristiche dell’ente
Pianificazione delle modifiche statutarie in un’unica soluzione
Predisposizione di procedure interne per gli adempimenti periodici
Monitoraggio costante dei requisiti di iscrizione
Formazione specifica per gli amministratori
Utilizzo di servizi professionali per la gestione degli adempimenti

Documentazione Necessaria

Documenti per l’iscrizione

Atto costitutivo e statuto registrati
Verbali di nomina degli amministratori
Dichiarazione di possesso dei requisiti per la sezione scelta
Ultimo bilancio/rendiconto approvato (per enti già esistenti)
Documento d’identità del legale rappresentante
Codice fiscale dell’ente
Eventuali documenti specifici per la sezione scelta

Documenti per gli adempimenti successivi

Bilancio/rendiconto annuale secondo i modelli ministeriali
Bilancio sociale (se obbligatorio)
Verbali di modifica dello statuto o dell’atto costitutivo
Verbali di nomina di nuovi amministratori
Deliberazioni di trasformazione, fusione, scissione, scioglimento
Rendicontazione 5×1000 (se percepito)
Relazioni di missione o documenti equivalenti

Modulistica e format

Modelli di bilancio (D.M. 39/2020)
Format per il bilancio sociale (D.M. 72/2021)
Modelli di verbali per le modifiche statutarie
Format per le comunicazioni al RUNTS
Modelli di dichiarazioni sostitutive
Checklist di verifica dei requisiti

Strumenti di supporto

Manuali operativi del RUNTS
Guide ministeriali all’iscrizione
FAQ ufficiali del Ministero del Lavoro
Circolari interpretative
Documenti di prassi amministrativa
Strumenti di monitoraggio dello stato della pratica

Consigli Pratici

Suggerimenti basati sull’esperienza

Verificare attentamente i requisiti prima di presentare la domanda
Predisporre tutta la documentazione in anticipo
Controllare il formato dei documenti (PDF/A)
Monitorare regolarmente lo stato della pratica
Rispondere tempestivamente alle richieste di integrazione
Conservare copia di tutta la documentazione inviata
Prevedere un calendario degli adempimenti successivi
Formare più persone sulle procedure del RUNTS
Verificare periodicamente la correttezza dei dati pubblicati

Errori comuni da evitare

Statuto non conforme ai requisiti del CTS
Documentazione incompleta o in formato errato
Ritardi nelle risposte alle richieste di integrazione
Mancata comunicazione delle modifiche rilevanti
Dimenticanza del deposito del bilancio annuale
Confusione tra le diverse sezioni del RUNTS
Sottovalutazione degli adempimenti post-iscrizione
Mancato monitoraggio della permanenza dei requisiti
Delega totale senza supervisione interna

Best practices

Creare un gruppo di lavoro dedicato all’iscrizione
Predisporre una checklist di tutti i requisiti e documenti
Consultare le FAQ ufficiali del Ministero
Partecipare a webinar formativi sul RUNTS
Implementare un sistema di promemoria per gli adempimenti
Mantenere un dialogo costante con l’Ufficio del RUNTS
Documentare tutte le comunicazioni con gli uffici
Prevedere procedure interne per gli aggiornamenti
Verificare periodicamente la normativa e le interpretazioni

Strategie di ottimizzazione

Valutare attentamente la sezione più adatta alle caratteristiche dell’ente
Considerare l’iscrizione in più sezioni (per le reti associative)
Pianificare le modifiche statutarie in modo strategico
Prevedere un sistema di monitoraggio degli adempimenti
Formare il personale interno sulle procedure del RUNTS
Utilizzare strumenti digitali per la gestione documentale
Creare modelli standardizzati per le comunicazioni ricorrenti
Partecipare a reti associative per condividere esperienze e soluzioni

Casi Studio

Caso 1: Iscrizione di un’associazione culturale come APS

Situazione iniziale: Un’associazione culturale con 30 soci, attiva da 5 anni nell’organizzazione di eventi culturali e formativi, decide di iscriversi al RUNTS come APS.

Azioni intraprese:

Analisi dello statuto esistente e individuazione delle modifiche necessarie
Convocazione dell’assemblea straordinaria per l’approvazione delle modifiche
Registrazione del nuovo statuto presso l’Agenzia delle Entrate
Preparazione della documentazione per l’iscrizione (statuto, verbali, elenco soci)
Presentazione della domanda telematica al RUNTS
Risposta a una richiesta di integrazione riguardante le attività di interesse generale

Risultati ottenuti:

Iscrizione nella sezione APS del RUNTS dopo 75 giorni dalla domanda
Accesso alle agevolazioni fiscali previste per le APS
Possibilità di stipulare convenzioni con il Comune
Aumento della credibilità verso partner e finanziatori
Incremento delle donazioni grazie alle agevolazioni fiscali per i donatori

Lezioni apprese:

L’importanza di una descrizione dettagliata delle attività di interesse generale
La necessità di prevedere tempi adeguati per l’intero processo
L’utilità di un supporto professionale per le modifiche statutarie
Il valore di un dialogo costruttivo con l’Ufficio del RUNTS

Caso 2: Trasmigrazione di una ODV dal registro regionale

Situazione iniziale: Una ODV iscritta al registro regionale del volontariato da 10 anni, attiva nell’assistenza agli anziani, affronta il processo di trasmigrazione al RUNTS.

Azioni intraprese:

Verifica della completezza dei dati trasmessi automaticamente
Adeguamento dello statuto ai requisiti del CTS
Caricamento dello statuto aggiornato e dei documenti integrativi
Monitoraggio dello stato della pratica
Risposta a richieste di chiarimenti sull’attività svolta
Aggiornamento dei dati degli amministratori

Risultati ottenuti:

Completamento della trasmigrazione e conferma dell’iscrizione nella sezione ODV
Continuità nelle convenzioni con gli enti pubblici
Mantenimento delle agevolazioni fiscali
Maggiore visibilità grazie alla piattaforma nazionale
Semplificazione degli adempimenti rispetto al precedente registro

Lezioni apprese:

L’importanza di verificare i dati trasmigrati automaticamente
La necessità di monitorare attivamente lo stato della pratica
L’utilità di mantenere un archivio documentale completo
Il valore della formazione degli amministratori sulle novità del RUNTS

Caso 3: Iscrizione di una nuova fondazione con riconoscimento della personalità giuridica

Situazione iniziale: Un gruppo di imprenditori decide di costituire una fondazione per progetti educativi, con un patrimonio iniziale di 50.000€, richiedendo contestualmente la personalità giuridica.

Azioni intraprese:

Consulenza notarile per la redazione dell’atto costitutivo e dello statuto
Costituzione con atto pubblico notarile
Verifica notarile della sussistenza dei requisiti per l’iscrizione
Deposito dell’atto al RUNTS da parte del notaio
Monitoraggio dell’istruttoria
Predisposizione del sistema di governance e delle procedure interne

Risultati ottenuti:

Iscrizione nella sezione “Altri ETS” con riconoscimento della personalità giuridica
Limitazione della responsabilità patrimoniale
Maggiore credibilità verso donatori e partner
Accesso a bandi e finanziamenti riservati agli ETS
Struttura giuridica solida per la gestione di progetti complessi

Lezioni apprese:

Il valore aggiunto della consulenza notarile specializzata
L’importanza di un patrimonio adeguato per il riconoscimento
La necessità di una pianificazione dettagliata della governance
L’utilità di procedure interne chiare fin dall’inizio

Servizi di Assistenza

Consulenza per l’iscrizione al RUNTS

Offro un servizio completo di supporto per l’iscrizione al RUNTS:

Analisi preliminare dei requisiti e della documentazione
Verifica della conformità dello statuto ai requisiti del CTS
Supporto per le modifiche statutarie necessarie
Preparazione della documentazione per l’iscrizione
Assistenza nella compilazione della domanda telematica
Monitoraggio dello stato della pratica
Supporto per eventuali integrazioni richieste
Consulenza post-iscrizione per gli adempimenti successivi

Adeguamento statutario

Supporto nella modifica dello statuto per adeguarlo ai requisiti del CTS:

Analisi dello statuto esistente
Individuazione delle modifiche necessarie
Redazione del nuovo testo statutario
Assistenza per l’approvazione in assemblea
Supporto per la registrazione presso l’Agenzia delle Entrate
Verifica della conformità ai requisiti della sezione scelta
Consulenza sulle clausole opzionali
Assistenza per regolamenti interni complementari

Gestione degli adempimenti post-iscrizione

Offro supporto continuativo per gli adempimenti successivi all’iscrizione:

Monitoraggio delle scadenze
Preparazione della documentazione per il deposito del bilancio
Assistenza per le comunicazioni di variazione
Supporto per il deposito di atti e documenti
Verifica periodica della permanenza dei requisiti
Assistenza in caso di controlli o ispezioni
Consulenza per il passaggio ad altra sezione
Supporto per la gestione di situazioni critiche

Pacchetto “RUNTS Sereno”

Un servizio completo che accompagna l’ente in tutto il percorso:

Analisi iniziale e scelta della sezione più adatta
Adeguamento statutario completo
Gestione dell’intera procedura di iscrizione
Monitoraggio costante dello stato della pratica
Gestione di tutti gli adempimenti successivi
Consulenza continuativa
Formazione degli amministratori
Assistenza in caso di controlli o verifiche

Risorse Utili

Checklist iscrizione al RUNTS

✓ Verifica dei requisiti per la sezione scelta
✓ Adeguamento dello statuto ai requisiti del CTS
✓ Approvazione delle modifiche statutarie in assemblea
✓ Registrazione dello statuto modificato presso l’Agenzia delle Entrate
✓ Preparazione di tutta la documentazione necessaria
✓ Conversione dei documenti in formato PDF/A
✓ Accesso al portale con SPID o CIE del legale rappresentante
✓ Compilazione della domanda telematica
✓ Caricamento di tutti i documenti richiesti
✓ Invio della domanda e conservazione della ricevuta
✓ Monitoraggio dello stato della pratica
✓ Risposta tempestiva a eventuali richieste di integrazione
✓ Verifica dell’avvenuta iscrizione
✓ Pianificazione degli adempimenti successivi
✓ Aggiornamento dei materiali di comunicazione con la nuova denominazione